Necesarias precisiones al debate sobre el control judicial de las medidas sanitarias = Necessary clarifications to the debate on the judicial control of sanitary measures
DOI :
https://doi.org/10.18002/rjule.v0i8.7085Mots-clés :
Coronavirus, COVID-19, Limitación de derechos fundamentales, Estado de alarma, Autorización o ratificación contencioso-administrativa, Limitation of fundamental rights, State of alert, Contentious-administrative authorization or ratificationRésumé
Las medidas sanitarias impuestas por actos administrativos para hacer frente a la pandemia han suscitado un intenso debate jurídico y político en torno a los requisitos constitucionales y legales para limitar derechos fundamentales (como la libertad personal y de circulación, reunión y manifestación, vida privada y familiar) en favor de la integridad física y salud pública. Más allá del Derecho de excepción, que ampara la restricción y suspensión de derechos fundamentales, el presente estudio se centra en la exigencia de autorización o ratificación contencioso-administrativa de cualesquiera decisiones limitativas en sanidad, según la competencia repartida entre varios órganos jurisdiccionales resultante de la Ley 3/2020, de 18 de septiembre, de medidas procesales y organizativas para hacer frente al COVID-19 en el ámbito de la Administración de Justicia. Intervención judicial que, fuera del amparo del estado de alarma, se ha traducido en autos contradictorios, no tanto a la luz de los requisitos de necesidad y proporcionalidad, y respeto al contenido esencial de los derechos limitados, como en atención a la exigencia de reserva de ley suficiente.
The health measures imposed by the administration in the fight against the pandemic have brought about a legal and political debate on the constitutional and legal requirements to limit fundamental rights (such as personal liberty and freedom of movement, assembly and demonstration, private and family life) in favour of public health. Without prejudice to the state of alarm, which protects the restriction of fundamental rights, this study focuses on the requirement for contentious-administrative authorization or ratification of these acts, according to the jurisdiction distributed among various judges and courts resulting from Law 3/2020, of 18th September, on procedural and organizational measures to address the COVID-19 in the area of the administration of justice. Judicial intervention that, outside the protection of the state of alarm, has resulted in conflicting decisions, beyond the constitutional requirements of necessity and proportionality, and respect for the essential content of limited rights, due to the requirement of sufficient legal reserve.
Téléchargements
Références
Aguiar de Luque, L.: “Los límites de los derechos fundamentales”, Revista del Centro de Estudios Constitucionales, núm. 14, 1993.
Álvarez Caro, M.: “Privacidad y protección de datos en el rastreo de contactos para la lucha contra el COVID-19”, Derecho Digital e Innovación = Digital Law and Innovation Review, n. 5, 2020
Álvarez García, V.: “La devolución competencial a las Comunidades Autónomas tras la recentralización operada para hacer frente a la pandemia de COVID-19”, Revista General de Derecho Administrativo, núm. 55, octubre 2020.
Álvarez García, V.: “El comportamiento del Derecho de crisis durante la segunda ola de la pandemia”, El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, núms. 90/91, diciembre 2020/enero 2021.
Archambault, L.: “La directive PNR et son articulation avec le RGPD: l'instauration d'un fichier de données des passagers aériens, outil efficace de la lutte contre le terrorisme et respectueux des données personnelles?”, Gazette du palais, núm. 1, 2019.
Atienza Macías, E. y Rodríguez Ayuso, J.F. (Dir.): Las respuestas del Derecho a las crisis de salud pública, Dykinson, Madrid, 2020.
Ballesteros Moffa, L.A.: “La difícil situación de la Ley 25/2007 de conservación y cesión de datos de tráfico y localización en las comunicaciones electrónicas: la «tala» de su base comunitaria y los desfavorables vientos desde sus homólogas europeas”, Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 44, mayo/agosto 2017.
Ballesteros Moffa, L.A.: “El filtro jurídico a la cascada de soluciones tecnológicas contra la COVID-19”, Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 207, julio/septiembre 2020.
Ballesteros Moffa, L.A.: Las fronteras de la privacidad. El conflicto entre seguridad pública y datos personales en una sociedad amenazada y tecnológica, Comares, Granada, 2020.
Biurrun, F.: “Aplicaciones tecnológicas internacionales en la lucha contra el coronavirus”, Actualidad Jurídica Aranzadi, núm. 962, «Impacto jurídico del COVID-19», abril 2020.
Blanquer, D. (Coord.): COVID-19 y Derecho público (durante el estado de alarma y más allá), Tirant lo Blanch, Valencia, 2020.
Brage Camazano, J.: Los límites a los derechos fundamentales, Dykinson, Madrid, 2004.
Brett, R.: “La directive “PNR” du 27 avril 2016, nouvelle étape de la politique européenne de lutte contre la criminalité”, Europe: actualité du droit communautaire, núm. 2017.
Catalina Benavente, Mª A.: “La Directiva europea (UE) 2016/681, de 27 de abril de 2016, relativa a la utilización de los datos PNR en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia grave”, Diario La Ley, núm. 8801, julio 2016.
Cierco Seira, C.: “Derecho de la salud pública y COVID-19”, en D. Blanquer (Coord.), COVID-19 y Derecho público (durante el estado de alarma y más allá), Tirant lo Blanch, Valencia, 2020.
Cruz Villalón, P.: Estados excepcionales y suspensión de garantías, Tecnos, Madrid, 1984.
De Bartolomé Cenzano, J.C.: El orden público como límite al ejercicio de los derechos y libertades, CEPC, Madrid, 2002.
De la Sierra, S.: “Old Norms and New Challenges in Spain’s Response to COVID-19”, The Regulatory Review, University of Pennsylvania, mayo 2020, en https://www.theregreview.org/2020/05/20/de-la-sierra-old-norms-new-challenges-spain-response-covid-19/
Díez-Picazo Giménez, L.Mª: Sistema de derechos fundamentales, Thomson-Civitas, Navarra, 2013.
Fernández de Gatta Sánchez, D.: “Los problemas de las medidas jurídicas contra el coronavirus. Las dudas constitucionales sobre el estado de alarma y los excesos normativos”, Diario La Ley, núm. 9641, mayo 2020.
Fernández Torres, J.R.: “La justicia administrativa durante el estado de alarma”, en D. Blanquer, (Coord.), COVID-19 y Derecho público (durante el estado de alarma y más allá), Tirant lo Blanch, Valencia, 2020.
Flor, R.: “Dalla data retention al diritto all’oblio: Dalle paure orwelliane alla recente giurisprudenza della Corte di Giustizia. Quali effetti per il sistema di giustizia penale e quali prospettive de jure condendo”, Diritto dell’Inofrmazione e dell’Informatica, núms. 4/5, 2014.
Fuertes López, M.: “Estado de excepción, no de alarma”, El Mundo, 20/04/2020; también en Diario del Derecho, Iustel, en https://www.iustel.com//diario_del_derecho/noticia.asp?ref_iustel=1197263&
García de Pablos, J.F.: “La invalidez de la Directiva europea sobre conservación de datos”, Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 35, 2014.
González Pascual, Mª I.: “El TJUE como garante de los Derechos en la UE a la luz de la sentencia Digital Rights Ireland”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 49, 2014.
Guillot, P.: “Ombres et lumières sur le droit fondamental à la protection des données personnelles confronté aux services de renseignement en matière de prévention du terrorisme”, Les Annales de droit, núm. 10, 2016.
Hernández Peña, J.C.: “Las aplicaciones de rastreo de contractos y su adecuación al derecho a la protección de datos en la lucha contra la Covid-19”, Revista General de Derecho Constitucional, núm. 33, octubre 2020.
Martínez Martínez, R.: “Los tratamientos de datos personales en la crisis del COVID-19. Un enfoque desde la salud pública”, Diario La Ley, núm. 9604, marzo 2020.
Martínez-Pujalte, A.-L.: La garantía del contenido esencial de los derechos fundamentales, CEPC, Madrid, 1997.
Medina Guerrero, M.: La vinculación negativa del legislador a los derechos fundamentales, McGraw Hill, Madrid, 1996.
Mozo Amo, J.: “La ratificación judicial de las medidas adoptadas por la Administración en suspuestos de urgencia y necesidad para la salud pública: el párrafo segundo del art. 8.6 LJCA”, Actualidad Administrativa, núm. 5, 2020.
Muñoz Machado, S.: “El poder y la peste de 2020”, El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, núms. 90/91, diciembre 2020/enero 2021.
Narváez Rodríguez, A.: “La limitación de derechos fundamentales por razones sanitarias”, Revista Aranzadi Doctrinal, núm. 6, octubre 2009.
Nino, M.: “L’annullamento del regime della conservazione dei dati di traffico nell’Unione Europea da parte della Corte di Giustizia UE: prospettive ed evoluzioni future del sistema europeo di data retentiom”, Diritto dellIUnione, núm. 4, 2014.
Parejo Alfonso, L.: “El contenido esencial de los derechos fundamentales en la jurisprudencia constitucional; a propósito de la Sentencia del Tribunal Constitucional de 8 de abril de 1981”, Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 3, septiembre/diciembre 1981.
Peces-Barba Martínez, G.: Derechos fundamentales, Latina Universitaria, Madrid, 1980.
Peñasco, R.: Covid19: ¿Un antes y un después en la Historia de la Humanidad? Análisis socio-jurídico de un cambio de paradigma y de los nuevos parámetros y grandes retos del siglo XXI, Dykinson, Madrid, 2020.
Pistor, K. (Ed.): Law in the Time of COVID-19, Columbia Law School, New York, 2020, https://scholarship.law.columbia.edu/books/240
Rivero Ortega, R.: “Rastreadores y Radar COVID: obligaciones de colaborar y garantías”, Revista General de Derecho Administrativo, núm. 55, octubre 2020.
Rodríguez Lainz, J.L.: “Sobre la incidencia de la declaración de invalidez de la Directiva 2006/24/CE en la Ley española sobre conservación de datos relativos a las comunicaciones”, Diario La Ley, núm. 8308, mayo 2014.
Rodríguez Lainz, J.L.: “La definitiva defenestración de la Ley española sobre conservación de datos relativos a las comunicaciones”, Diario La Ley, núm. 8901, enero 2017.
Salamero Teixidó, L.: “Principio de congruencia, prohibición de la reformatio in peius y deber judicial de resolver con arreglo a la motivación jurídica correcta”, Revista de Administración Pública, núm. 189, septiembre/diciembre 2012.
Salamero Teixidó, L.: “La competencia de carácter no revisor de la jurisdicción contencioso-administrativa: las autorizaciones contencioso-administrativas”, en A. Ezquerra Huerva y J. Oliván del Cacho (Dirs.), Estudio de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, Tirant lo Blanch, Valencia, 2014.
Salamero Teixidó, L.: “La salud pública como límite a los derechos y libertades individuales en situaciones de riesgo y emergencia”, en A. Blanc Altemir y C. Cierco Seira (Coords.), El Derecho ante la salud pública: dimensión interna, europea e internacional, Thomson-Aranzadi, 2018.
Salamero Teixidó, L.: “Algunas reflexiones sobre la autorización o ratificación judicial de medidas sanitarias al hilo de la aprobación de actos plúrimos para hacer frente a la Covid-19”, Diario La Ley, núm. 9638, mayo 2020.
Terrón Santos, D.; Domínguez Álvarez, J.L. y Fernando Pablo, M.M.: “Los derechos fundamentales de la privacidad: derecho y necesidad en tiempo de crisis”, Revista General de Derecho Administrativo, núm. 55, octubre 2020.
Velasco Caballero, F.: “El Tribunal Superior de Justicia de Madrid no ratifica los confinamientos, por falta de autorización legal”, en https://franciscovelascocaballeroblog.wordpress.com/
Villani, S.: “Some further reflections on the Directive (EU) 2016/681 on PNR data in the light of the CJEU Opinion 1/15 of 26 July 2017”, Revista de Derecho Político, núm. 101, 2018.
Villaverde Menéndez, I.: “Los límites de los derechos fundamentales”, en AAVV, Teoría general de los derechos fundamentales en la Constitución española de 1978, Tecnos, Madrid, 2004.
Téléchargements
Publiée
Comment citer
Numéro
Rubrique
Licence
(c) Tous droits réservés Luis Ángel Ballesteros Moffa 2021
Ce travail est disponible sous licence Creative Commons Attribution - Pas d’Utilisation Commerciale - Partage dans les Mêmes Conditions 4.0 International.
Los autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:- Los autores ceden de forma no exclusiva los derechos de explotación (reproducción, distribución, comunicación pública, transformación) a la Universidad de León, por lo que pueden establecer, por separado, acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, alojarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
- Este trabajo se encuentra bajo la Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License. Puede consultarse desde aquí la versión informativa y el texto legal de la licencia.
- Se permite y se anima a los autores a difundir electrónicamente las versiones pre-print (versión antes de ser evaluada) y/o post-print (versión evaluada y aceptada para su publicación) de sus obras antes de su publicación, ya que favorece su circulación y difusión más temprana y con ello un posible aumento en su citación y alcance entre la comunidad académica.